作者：景鈺洲 專利代理人

一、引言

專利中，權(quán)利的恢復(fù)是為當事人由于不可抗拒的事由或因正當理由而造成的權(quán)利喪失提供補救機會的救濟程序。

二、規(guī)定

關(guān)于權(quán)利的恢復(fù)，我國專利法實施細則第六條作出了規(guī)定，具體如下：

“當事人因不可抗拒的事由而延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，自障礙消除之日起2個月內(nèi)，最遲自期限屆滿之日起2年內(nèi)，可以向國務(wù)院專利行政部門請求恢復(fù)權(quán)利。

除前款規(guī)定的情形外，當事人因其他正當理由延誤專利法或者本細則規(guī)定的期限或者國務(wù)院專利行政部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以自收到國務(wù)院專利行政部門的通知之日起2個月內(nèi)向國務(wù)院專利行政部門請求恢復(fù)權(quán)利。

當事人依照本條第一款或者第二款的規(guī)定請求恢復(fù)權(quán)利的，應(yīng)當提交恢復(fù)權(quán)利請求書，說明理由，必要時附具有關(guān)證明文件，并辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當辦理的相應(yīng)手續(xù)；依照本條第二款的規(guī)定請求恢復(fù)權(quán)利的，還應(yīng)當繳納恢復(fù)權(quán)利請求費。

當事人請求延長國務(wù)院專利行政部門指定的期限的，應(yīng)當在期限屆滿前，向國務(wù)院專利行政部門說明理由并辦理有關(guān)手續(xù)。

本條第一款和第二款的規(guī)定不適用專利法第二十四條、第二十九條、第四十二條、第六十八條規(guī)定的期限?！?

三、具體說明

1、權(quán)利恢復(fù)的要素

權(quán)利的恢復(fù)包括兩種情況：第一種情況，細則第六條第一款規(guī)定的基于不可抗力的原因造成權(quán)利喪失的恢復(fù)；第二種情況，細則第六條第二款規(guī)定的基于其他正當理由造成權(quán)利喪失的恢復(fù)。

從細則第六條及專利審查指南2010第五部分第七章第6節(jié)可知，構(gòu)成權(quán)利恢復(fù)的要素包括恢復(fù)的理由、期限、費用、請求書、證明文件、辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當辦理的相應(yīng)手續(xù)等。具體參見下表：

上面提及的“不可抗拒的事由”不僅包括例如地震、水災(zāi)、火山噴發(fā)等自然災(zāi)害，還包括戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工等社會突發(fā)事件。通常，“不可抗拒的事由”不僅影響到單個專利，還可能對一定區(qū)域或范圍內(nèi)的申請人（或?qū)＠麢?quán)人）申請專利和辦理其他手續(xù)產(chǎn)生巨大影響。這種情況與國外權(quán)利恢復(fù)中的“無法避免”、“郵政中斷”的規(guī)定類似。

“其它正當理由”是指并非由當事人故意或過失而導(dǎo)致的期限延誤，例如，當事人生病住院、超過規(guī)定期限仍未收到有關(guān)文件等，事實上，目前對于“其他正當理由”并無明確的規(guī)定和限制。對應(yīng)于國外以“非故意”或者“不可歸責(zé)于自身”為恢復(fù)理由的適用底線，此處我國基本保持一致。

2、權(quán)利恢復(fù)的補正情形

與發(fā)明初審階段的補正情況類似，當權(quán)利恢復(fù)的請求存在以下情況之一時，國務(wù)院專利行政部門會發(fā)出辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)補正通知書：當事人在規(guī)定期限內(nèi)只繳納了恢復(fù)權(quán)利請求費或只提交了恢復(fù)權(quán)利請求書；恢復(fù)權(quán)利請求書中申請?zhí)枺ɑ驅(qū)＠枺?、發(fā)明創(chuàng)造名稱與請求書中不一致；恢復(fù)權(quán)利請求書中簽字或者蓋章不符合規(guī)定；當事人聲明因丟失通知書而未能完成相應(yīng)的補正；尚未補繳應(yīng)當繳納的費用；尚未答復(fù)審查員發(fā)出的審查意見通知書或補正通知書；當事人提交了恢復(fù)權(quán)利請求書并繳足了恢復(fù)權(quán)利請求費和實質(zhì)審查費，但仍未提交實質(zhì)審查請求書或?qū)嵸|(zhì)審查請求書不符合規(guī)定；恢復(fù)權(quán)利的手續(xù)存在其他形式缺陷或不符合其他規(guī)定。

另外，當事人進行補正的期限一般為一個月，補正或者補辦的手續(xù)符合規(guī)定的，國務(wù)院專利行政部門準予恢復(fù)權(quán)利，并發(fā)出恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書。當事人期滿未補正或者經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的，權(quán)利不予恢復(fù)，國務(wù)院專利行政部門發(fā)出恢復(fù)權(quán)利請求審批通知書，并說明不予恢復(fù)的理由。

3、不適用權(quán)利恢復(fù)的情況

對于大多數(shù)情況，延誤了法定期限或指定期限，當事人都可以采用上述方式進行權(quán)利恢復(fù)，這些情況例如包括：申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理要求優(yōu)先權(quán)手續(xù)，造成視為未要求優(yōu)先權(quán)；未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納或繳足申請費，造成專利申請被視為撤回；未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理實質(zhì)審查請求手續(xù)，造成專利申請被視為撤回；未在指定期限內(nèi)對補正通知書或?qū)彶橐庖娡ㄖ獣鞒龃饛?fù)，造成專利申請被視為撤回；未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理專利登記手續(xù)，造成專利權(quán)被視為放棄；未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納或繳足專利年費及滯納金，造成專利權(quán)終止等。

然而，細則第六條第五款明確規(guī)定“本條第一款和第二款的規(guī)定不適用專利法第二十四條、第二十九條、第四十二條、第六十八條規(guī)定的期限”。即不能恢復(fù)的情況包括不喪失新穎性的寬限期、優(yōu)先權(quán)的期限、專利權(quán)期限、侵權(quán)訴訟時效。

對于國際申請而言，如果該申請在國際階段被撤回或者被視為撤回，或者該國際申請對中國的指定被撤回的，該國際申請在中國的效力終止，并且不可以請求恢復(fù)權(quán)利。

4、權(quán)利恢復(fù)的特殊情況

1）未按期繳納年費的權(quán)利恢復(fù)

專利權(quán)人未按期繳納或繳足年費，可以在六個月的滯納期內(nèi)補繳年費。如果專利權(quán)人在滯納期內(nèi)仍未繳納或者繳足專利年費或滯納金，則自滯納期滿之日起兩個月后審查員會發(fā)出專利權(quán)終止通知書。在發(fā)出終止通知書四個月內(nèi)，專利權(quán)人應(yīng)該啟動恢復(fù)程序。如果專利權(quán)人在該四個月內(nèi)未啟動恢復(fù)程序或者恢復(fù)權(quán)利請求未被批準，則專利局進行失效處理，并在專利公報上公告。專利權(quán)自應(yīng)當繳納年費期滿之日起終止。

2）視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利恢復(fù)

專利局發(fā)出授予專利權(quán)的通知書和辦理登記手續(xù)通知書后，如果申請人未在自收到通知書之日起2個月內(nèi)辦理登記手續(xù)，專利局會發(fā)出視為放棄取得專利權(quán)通知書，該放棄取得專利權(quán)通知書會在辦理登記手續(xù)期滿一個月后作出，自該通知書發(fā)出之日起四個月期滿，申請人應(yīng)當在這四個月內(nèi)辦理恢復(fù)手續(xù)，如果未辦理恢復(fù)手續(xù)或者專利局作出不予恢復(fù)權(quán)利的決定，專利局會將該專利申請進行失效處理。對于發(fā)明專利申請，視為放棄取得專利權(quán)的，在專利公報上予以公告。

四、結(jié)語

專利權(quán)利恢復(fù)制度是保障當事人權(quán)益的救濟程序。了解權(quán)利恢復(fù)，有助于當事人挽回由于不可抗拒的事由或因正當理由而造成的權(quán)利喪失，為繼續(xù)行駛權(quán)利保駕護航，體現(xiàn)了專利法保護專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的立法宗旨。