作者：董江霞 流程業(yè)務(wù)管理部

今年8月1日開始實施的《專利優(yōu)先審查管理方法》，對國內(nèi)申請人來講，是個“福音”。且與2012年8月開始施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》相比，適用范圍更加廣泛，程序設(shè)置更加完善，從而使我國首次形成了系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。為了更好地宣傳和解讀這一惠及國內(nèi)申請人的《專利優(yōu)先審查管理辦法》，筆者從實際作業(yè)的角度，談?wù)劕F(xiàn)行的優(yōu)先審查程序。

? 優(yōu)先審查可以加快哪些程序

1、發(fā)明專利申請的實審程序、復(fù)審程序和無效宣告程序；凡國家知識產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自同意之日起，在以下期限內(nèi)結(jié)案：

發(fā)明專利申請在四十五日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書，并在一年內(nèi)結(jié)案；

專利復(fù)審案件在七個月內(nèi)結(jié)案；

發(fā)明專利無效宣告案件在五個月內(nèi)結(jié)案。

2、實用新型和外觀設(shè)計專利申請程序、復(fù)審程序和無效宣告程序；凡國家知識產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自同意之日起，在以下期限內(nèi)結(jié)案：

實用新型和外觀設(shè)計專利申請在兩個月內(nèi)結(jié)案；

實用新型專利無效宣告案件在五個月內(nèi)結(jié)案；

外觀設(shè)計專利無效宣告案件在四個月內(nèi)結(jié)案。

但請注意：依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局與其他國家或者地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開展優(yōu)先審查的，按照有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。

從以上可以看出，新《辦法》的適用范圍更廣，除了原《辦法》規(guī)定的發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查外，增加了實用新型和外觀設(shè)計的優(yōu)先審查，且程序也延伸到了復(fù)審程序和無效宣告程序，形成了系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。

? 哪些申請或案件可以請求優(yōu)先審查

有下列情形之一的專利申請或者專利復(fù)審案件，可以請求優(yōu)先審查：

1、涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、智能制造等國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

2、涉及各省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府重點鼓勵的產(chǎn)業(yè)；

3、涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；

4、專利申請人或者復(fù)審請求人已經(jīng)做好實施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開始實施，或者有證據(jù)證明他人正在實施其發(fā)明創(chuàng)造；

5、就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請；

6、其他對國家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

與原《辦法》相比，新《辦法》擴(kuò)充和豐富了適用優(yōu)先審查的情形。實際作業(yè)中，請求人如何判斷是否屬于上述情形？由于提交優(yōu)先審查需由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局在優(yōu)先審查請求書中簽署推薦意見（上述第五項情形除外），那么一個直接的判斷方式是，看能否取得國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局的簽署推薦意見。

? 辦理優(yōu)先審查應(yīng)當(dāng)提交哪些文件

對專利申請、專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請人或者全體復(fù)審請求人同意；對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無效宣告請求人或者全體專利權(quán)人同意。

處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對無效宣告案件提出優(yōu)先審查請求。

具體應(yīng)當(dāng)提交的文件：

一、申請人提出發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利申請優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交：

1. 由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見的“優(yōu)先審查請求書”。一個例外的情形是：就相同主題首次在中國提出專利申請又向其他國家或者地區(qū)提出申請的該中國首次申請，請求優(yōu)先權(quán)審查的，不需簽署推薦意見。

2. 現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計信息材料和相關(guān)證明文件。

二、當(dāng)事人提出專利復(fù)審、無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交：

1. 由國務(wù)院相關(guān)部門或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見的“優(yōu)先審查請求書”。一個例外的情形是：在實質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件，不需簽署推薦意見。

2. 相關(guān)證明文件。

三、地方知識產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織提出無效宣告案件優(yōu)先審查請求的，應(yīng)當(dāng)提交：

1.優(yōu)先審查請求書并說明理由。

與原《辦法》相比，新《辦法》簡化了辦理手續(xù)。例如，不再要求提交檢索報告，請求人僅需提交現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計信息材料；在某些情況下，不再需要國務(wù)院相關(guān)部分或者省級知識產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。

? 優(yōu)先審查請求通過后的注意事項

對于提交了優(yōu)先審查的專利申請，有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理：

1、優(yōu)先審查請求獲得同意后，申請人根據(jù)專利法實施細(xì)則第五十一條第一、二款對申請文件提出修改，即：發(fā)明專利申請在進(jìn)實審?fù)瑫r或收到進(jìn)實審?fù)ㄖ?個月內(nèi)提出主動修改的、實用新型或者外觀設(shè)計在申請日起2個月內(nèi)提出主動修改的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將停止優(yōu)先審查程序。

2、申請人答復(fù)期限超過優(yōu)先審查案件規(guī)定的答復(fù)期限，即答復(fù)發(fā)明專利申請審查意見通知書的期限超過通知書發(fā)文日起兩個月的、答復(fù)實用新型和外觀設(shè)計專利申請審查意見通知書的期限超過通知書發(fā)文日起十五日的，國家知識產(chǎn)權(quán)局將停止優(yōu)先審查程序。

3、申請人提交虛假材料；

4、在審查過程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請。

對于優(yōu)先審查的專利復(fù)審或者無效宣告案件，有下列情形之一的，專利復(fù)審委員會可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時通知優(yōu)先審查請求人：

1、復(fù)審請求人延期答復(fù)；

2、優(yōu)先審查請求獲得同意后，無效宣告請求人補(bǔ)充證據(jù)和理由；

3、優(yōu)先審查請求獲得同意后，專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書；

4、專利復(fù)審或者無效宣告程序被中止；

5、案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論；

6、疑難案件，并經(jīng)專利復(fù)審委員會主任批準(zhǔn)。

友情提示：以上信息僅供參考，具體作業(yè)時，請以國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《專利優(yōu)先審查管理辦法》為依據(jù)。參考文獻(xiàn)：

《專利優(yōu)先審查管理辦法》(2017)(第76號)

http://www.sipo.gov.cn/zwgg/jl/201706/t20170628_1312314.html

《專利優(yōu)先審查管理辦法》解讀

http://www.sipo.gov.cn/zcfg/zcjd/201707/t20170712_1312516.html